今年來，長沙市深刻汲取各類事故教訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力構(gòu)建“兩客一危”安全監(jiān)管的長效機(jī)制，堅(jiān)決防范發(fā)生重特大道路交通事故，保障了人民群眾出行生命財(cái)產(chǎn)安全。全市“兩客一危”車輛違章次數(shù)大幅下降，“隱患清零”行動(dòng)周、月排名在全省大幅提升。
源頭監(jiān)管，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
一是依法依規(guī)，嚴(yán)把許可關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路旅客及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管的通知》，從許可的源頭加強(qiáng)兩客一危企業(yè)安全管理，規(guī)范了辦事程序,對(duì)申請(qǐng)從事“兩客一危”的企業(yè)或擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，在考慮市場(chǎng)供求狀況的前提下，按法律法規(guī)規(guī)定的上線許可，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作、質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果及安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況作為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍及新增車輛的必要條件，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理制度和安全生產(chǎn)“隱患清零”工作。
二是層層壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，下發(fā)《關(guān)于2019年領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的通知》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查，將“兩客一危”企業(yè)做為安全檢查的重點(diǎn)，有效推動(dòng)了“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)到位，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)主管部門督促轄區(qū)內(nèi)的“兩客一危”企業(yè)按要求填寫了《道路旅客運(yùn)輸安全行車日志》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛行車日志》，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí)和從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須隨車配備《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》。嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)“兩客一危”企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，督促企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)投入，定期開展全員安全教育培訓(xùn)，深化企業(yè)安全生產(chǎn)班前會(huì)制度，淘汰落后工藝和設(shè)備，促使企業(yè)自我約束能力、安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和應(yīng)急管理能力都得到了有效提升，有利于持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
三是簡化辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營。積極推廣貨運(yùn)車輛異動(dòng)網(wǎng)上年審，以瀏陽市危貨車輛報(bào)停復(fù)駛業(yè)務(wù)作為試點(diǎn)，通過委托瀏陽市交通部門代收資料+網(wǎng)上審批的方式，逐步探索危貨車輛報(bào)停復(fù)駛業(yè)務(wù)“就近辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”，真正做到便民高效。支持危貨運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向新能源電池、醫(yī)廢、危廢等其他雜類轉(zhuǎn)型；支持企業(yè)和其他已有資質(zhì)許可的但無太多業(yè)務(wù)需求、車輛閑置的公司合作，走規(guī)模化集約化發(fā)展之路。
二、全程監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管合力
一是形成部門齊抓共管工作合力。交通運(yùn)輸、公安交警、應(yīng)急管管、住建城管等部門通動(dòng)聯(lián)調(diào)，對(duì)“兩客一危”企業(yè)和重點(diǎn)車輛違章信息建立定期互相通報(bào)機(jī)制，對(duì)全市21家高危風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸“黑榜”企業(yè)進(jìn)行警示約談。針對(duì)長沙市物流配送車輛進(jìn)城難問題，交通運(yùn)輸部門及時(shí)同市公安交警支隊(duì)召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真查找物流配送車輛進(jìn)城難問題的原因，研究解決問題、優(yōu)化管理的措施，放開了城區(qū)新能源車通行限制，加快推進(jìn)通行證網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打印。認(rèn)真研究加強(qiáng)物流配送車輛通行證配額管理和解決“長沙市物流配送車輛進(jìn)城難”問題的具體舉措。
二是實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)發(fā)布情況。每天通過“湖南省重點(diǎn)營運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)”抽查客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)在線道路運(yùn)輸車輛的運(yùn)行情況，每兩周發(fā)布“兩客一危”企業(yè)平臺(tái)及車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控兩周抽查情況的交辦函、每月發(fā)布脫離監(jiān)控車輛的交辦函，內(nèi)容涵蓋脫離監(jiān)控情況、違章情況、軌跡完整率情況、長期離線情況、異地經(jīng)營情況、縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)登錄情況等，督促企業(yè)及時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定要求督促車輛駕駛員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)務(wù)必完成上線工作，合法合規(guī)運(yùn)營，對(duì)車輛數(shù)量少的企業(yè)通過委托第三方監(jiān)管的方式加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年1月至10月，全市“兩客一危”車輛違章均同比大幅減少，違章車輛臺(tái)數(shù)同比下降89.3%、違章次數(shù)同比下降93.6%。
三是依靠科技手段加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案〉的通知》《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》，申請(qǐng)安裝補(bǔ)助資金，與廣州航天海特公司簽訂安裝合同，為長沙市三類以上班線客車和旅游包車共計(jì)3164臺(tái)車輛安裝主動(dòng)安全防范系統(tǒng)車載設(shè)備，依靠科技手段加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全管理工作，實(shí)現(xiàn)駕駛員行為視頻智能識(shí)別，對(duì)駕駛員的危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行事前預(yù)警，并實(shí)現(xiàn)車內(nèi)自動(dòng)及時(shí)語音提醒，有利于通過對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的預(yù)警提醒對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防預(yù)控，有效提升“兩客”車輛安全監(jiān)管能力，降低交通事故發(fā)生概率。
三.安全宣教，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
一是深化安全宣教。加強(qiáng)“兩客一危”企業(yè)全員安全知識(shí)大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大演練，推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)能力考核和考查，考核成績及時(shí)向社會(huì)公開，每年均與責(zé)任人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，保證了崗位責(zé)任制可執(zhí)行、可落實(shí)，有效防范和遏制了各類安全事故發(fā)生。
二是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。深刻吸取各項(xiàng)事故教訓(xùn)，將各項(xiàng)安全檢查通報(bào)及省內(nèi)外事故調(diào)查報(bào)告通過公眾號(hào)、微信群等形式發(fā)布，警示各企業(yè)及時(shí)自查自糾，深刻吸取各項(xiàng)事故教訓(xùn)，安全隱患必須及時(shí)清零。宣傳一批安全生產(chǎn)行政處罰案例、非法違法違規(guī)導(dǎo)致的事故案例作為反面典型，總結(jié)、樹立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的標(biāo)桿，采取多種形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
三是依法嚴(yán)管重罰。對(duì)每一起違章行為，均督促違章車輛所屬企業(yè)，對(duì)違章車輛進(jìn)行停運(yùn)整頓、駕駛員待崗學(xué)習(xí)處理。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)交辦的、群眾舉報(bào)的違法行為采取立案調(diào)查處罰措施。去年以來，已對(duì)安全隱患情節(jié)嚴(yán)重且整改不力的7家危貨運(yùn)輸企業(yè)采取注銷經(jīng)營資質(zhì)措施，今年1-10月“安全隱患清零”違規(guī)車輛停運(yùn)81臺(tái)，各類處罰事項(xiàng)52起罰款金額14.46萬元。
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