今年來，長沙市深刻汲取各類事故教訓，持續(xù)加強交通運輸安全監(jiān)管執(zhí)法，進一步落實“兩客一危”企業(yè)安全生產主體責任，著力構建“兩客一危”安全監(jiān)管的長效機制，堅決防范發(fā)生重特大道路交通事故，保障了人民群眾出行生命財產安全。全市“兩客一危”車輛違章次數(shù)大幅下降，“隱患清零”行動周、月排名在全省大幅提升。
源頭監(jiān)管，全面落實監(jiān)管責任
一是依法依規(guī)，嚴把許可關。下發(fā)了《關于進一步加強道路旅客及危險貨物運輸監(jiān)管的通知》，從許可的源頭加強兩客一危企業(yè)安全管理，規(guī)范了辦事程序,對申請從事“兩客一危”的企業(yè)或擴大經營范圍的，在考慮市場供求狀況的前提下，按法律法規(guī)規(guī)定的上線許可，將企業(yè)安全生產標準化考評工作、質量信譽考核結果及安全生產主體責任落實情況作為企業(yè)擴大經營范圍及新增車輛的必要條件，督促企業(yè)嚴格落實應急管理制度和安全生產“隱患清零”工作。
二是層層壓實責任。嚴格落實領導責任，下發(fā)《關于2019年領導帶隊檢查安全生產工作的通知》，各級領導定期帶隊開展安全生產檢查，將“兩客一危”企業(yè)做為安全檢查的重點，有效推動了“兩客一危”企業(yè)安全生產工作部署落實到位，確保道路運輸安全生產形勢穩(wěn)定。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，各級主管部門督促轄區(qū)內的“兩客一危”企業(yè)按要求填寫了《道路旅客運輸安全行車日志》《道路危險貨物運輸車輛行車日志》，有效提升了企業(yè)安全生產主體意識和從業(yè)人員安全責任意識，危險貨物運輸車輛必須隨車配備《道路危險貨物運輸安全卡》。嚴格壓實企業(yè)主體責任，推動“兩客一危”企業(yè)落實安全生產法定職責，督促企業(yè)夯實安全生產投入，定期開展全員安全教育培訓，深化企業(yè)安全生產班前會制度，淘汰落后工藝和設備，促使企業(yè)自我約束能力、安全風險管控能力和應急管理能力都得到了有效提升，有利于持續(xù)改進安全生產長效機制。
三是簡化辦事環(huán)節(jié)，強化規(guī)模經營。積極推廣貨運車輛異動網上年審，以瀏陽市危貨車輛報停復駛業(yè)務作為試點，通過委托瀏陽市交通部門代收資料+網上審批的方式，逐步探索危貨車輛報停復駛業(yè)務“就近辦”“網上辦”“一次辦”，真正做到便民高效。支持危貨運輸企業(yè)轉型升級，向新能源電池、醫(yī)廢、危廢等其他雜類轉型；支持企業(yè)和其他已有資質許可的但無太多業(yè)務需求、車輛閑置的公司合作，走規(guī)模化集約化發(fā)展之路。
二、全程監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管合力
一是形成部門齊抓共管工作合力。交通運輸、公安交警、應急管管、住建城管等部門通動聯(lián)調，對“兩客一危”企業(yè)和重點車輛違章信息建立定期互相通報機制，對全市21家高危風險運輸“黑榜”企業(yè)進行警示約談。針對長沙市物流配送車輛進城難問題，交通運輸部門及時同市公安交警支隊召開聯(lián)席會議，認真查找物流配送車輛進城難問題的原因，研究解決問題、優(yōu)化管理的措施，放開了城區(qū)新能源車通行限制，加快推進通行證網上申請、網上審批、網上打印。認真研究加強物流配送車輛通行證配額管理和解決“長沙市物流配送車輛進城難”問題的具體舉措。
二是實時監(jiān)控，及時通報發(fā)布情況。每天通過“湖南省重點營運車輛公共服務平臺”抽查客運、危貨運輸企業(yè)在線道路運輸車輛的運行情況，每兩周發(fā)布“兩客一危”企業(yè)平臺及車輛聯(lián)網聯(lián)控兩周抽查情況的交辦函、每月發(fā)布脫離監(jiān)控車輛的交辦函，內容涵蓋脫離監(jiān)控情況、違章情況、軌跡完整率情況、長期離線情況、異地經營情況、縣級運管機構動態(tài)監(jiān)控平臺登錄情況等，督促企業(yè)及時嚴格按規(guī)定要求督促車輛駕駛員在規(guī)定時間內務必完成上線工作，合法合規(guī)運營，對車輛數(shù)量少的企業(yè)通過委托第三方監(jiān)管的方式加強動態(tài)監(jiān)控。今年1月至10月，全市“兩客一危”車輛違章均同比大幅減少，違章車輛臺數(shù)同比下降89.3%、違章次數(shù)同比下降93.6%。
三是依靠科技手段加強和改進監(jiān)管工作。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺建設工作方案〉的通知》《省交通運輸廳關于印發(fā)〈湖南省“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺項目建設實施方案〉的通知》，申請安裝補助資金，與廣州航天海特公司簽訂安裝合同，為長沙市三類以上班線客車和旅游包車共計3164臺車輛安裝主動安全防范系統(tǒng)車載設備，依靠科技手段加強和改進交通安全管理工作，實現(xiàn)駕駛員行為視頻智能識別，對駕駛員的危險駕駛行為進行事前預警，并實現(xiàn)車內自動及時語音提醒，有利于通過對危險駕駛行為的預警提醒對事故進行預防預控，有效提升“兩客”車輛安全監(jiān)管能力，降低交通事故發(fā)生概率。
三.安全宣教，嚴格監(jiān)管執(zhí)法
一是深化安全宣教。加強“兩客一危”企業(yè)全員安全知識大宣傳、大教育、大培訓、大演練，推行企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產能力考核和考查，考核成績及時向社會公開，每年均與責任人員簽訂安全生產責任狀，保證了崗位責任制可執(zhí)行、可落實，有效防范和遏制了各類安全事故發(fā)生。
二是加強示范引導。深刻吸取各項事故教訓，將各項安全檢查通報及省內外事故調查報告通過公眾號、微信群等形式發(fā)布，警示各企業(yè)及時自查自糾，深刻吸取各項事故教訓，安全隱患必須及時清零。宣傳一批安全生產行政處罰案例、非法違法違規(guī)導致的事故案例作為反面典型，總結、樹立企業(yè)落實安全生產責任制的標桿，采取多種形式推廣先進經驗，發(fā)揮好示范引領作用。
三是依法嚴管重罰。對每一起違章行為，均督促違章車輛所屬企業(yè)，對違章車輛進行停運整頓、駕駛員待崗學習處理。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的、上級交辦的、群眾舉報的違法行為采取立案調查處罰措施。去年以來，已對安全隱患情節(jié)嚴重且整改不力的7家危貨運輸企業(yè)采取注銷經營資質措施，今年1-10月“安全隱患清零”違規(guī)車輛停運81臺，各類處罰事項52起罰款金額14.46萬元。
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